Eksperter på straffe- og fengselsrett har utarbeidet fem lovendringer som de mener vil bidra til å redusere antallet fanger i Tsjekkia innen to år. Blant dem er fjerning av høyere straffesatser for gjengangere, delvis avkriminalisering av manglende utbetaling av barnebidrag eller reduksjon av lavere satsgrenser for visse forbrytelser.

Jakub Drápal, fra Det juridiske fakultet ved Charles University, presenterte forslagene i dag på parlamentarisk seminar.

Tsjekkia har den fjerde høyeste fengslingsraten i EU: 180 fanger per 100 000 innbyggere. Antall fanger vil øke igjen fra 2022. Mens antallet i fjor økte med rundt fire hundre, har de i år allerede økt med 660. Det er 19 712 fanger bak murene og fengselskapasiteten er nær 100 %. Staten bruker 13,5 milliarder kroner hvert år på gjennomføringen av dommen.

Samtidig har utviklede europeiske land mellom to og en tredjedel av fangebefolkningen sammenlignet med Tsjekkia. Drápal gjorde oppmerksom på at for eksempel Nederland, Sverige, Slovenia og Norge sender flere i fengsel enn Tsjekkia, men for en mye kortere periode. I Nederland eller Frankrike er det ingen nedre grense for straffesatser; andre steder er de betydelig lavere enn i Tsjekkia.

Drápal mener at den tsjekkiske staten bør fjerne de høyere satsene for gjengangere, som den gradvis innførte etter 1989. «Det nåværende systemet er dårlig utformet. I moderne strafferett blir alle straffet for forbrytelsen som er begått – ikke for hva lovbryteren er, » sa han. «Takstene er brede nok til at gjengangere kan få litt strengere straff enn førstegangsforbrytere, men ikke vesentlig strengere,» sa han. for tyveri og narkotikaforbrytelser, ville tillate staten å spare en milliard kroner per år.

Drápal foreslo å senke de lavere strafferaten for alvorlig kroppsskade og kvalifisert narkotikadistribusjon. Når det gjelder det første lovbruddet, understreket han at hvis straffen for enkel kroppsskade starter ved seks måneders fengsel, for alvorlige lovbrudd er den laveste straffen tre år. – Forskjellen er om han er ufør i 42 dager eller mer. Disse satsene måtte overlappe hverandre, dette var ikke tilstrekkelig gjennomtenkt i straffeloven, mener han. For større narkotikadistribusjon starter satsen ved åtte års fengsel. «Domstolene idømmer nå ofte straffer under den nedre grensen. Vi skal ikke legge press på dem for å kompensere for den tankeløse undertrykkelsen av lovgiveren,» understreket advokaten.

Ved manglende betaling av underholdsbidrag vil det ifølge Drápal være fordelaktig å ikke straffe den uaktsomme formen for denne forbrytelsen. Ifølge Prahas statsadvokat Lenka Bradáčová er hvordan man skal straffe manglende overholdelse av underholdsplikt et rent politisk og ikke et juridisk spørsmål. Bradáčová anslår også at den foreslåtte reduksjonen i satsene vil påvirke 60 til 100 lovbrytere per år for narkotikaforbrytelser, og enda færre personer for kroppsskade. «Konsekvensene for fengselsbefolkningen vil være minimal,» estimerte hun. Han er også bekymret for opphevelsen av reglene om gjentakelse. «Det ville da være nødvendig å si at gjentatte drap ikke bør straffes strengere,» understreket hun.

Andre løsninger foreslått av Drápal inkluderer en modifikasjon av mekanismen for å overføre en ubetalt bot til en fengselsstraff, samt en modifikasjon av den såkalte opphopning av straffer, det vil si i tilfeller der lovbryterne gradvis soner flere idømte fengselsstraffer. Eksperter ønsker at domstolene i disse situasjonene skal kunne ilegge en tilleggsstraff under satsens nedre grense.

«I svært lang tid prøvde vi å ikke fengsle lovbryteren før han endte i fengsel med flere betingede dommer,» sa Drápal. Han viste også til at dommere ilegger betingede straffer strengere enn om de var ubetingede.

Judicial Union President Libor Vávra støtter de foreslåtte endringene. Han mener imidlertid at det vil bli vanskelig for politikere å håndheve dem, fordi Tsjekkia lenge har vært et av de sikreste landene i verden, nettopp på grunn av lengden på straffene som er idømt. Leder for Kriminalomsorgen, Simon Michailidis, gjentok i dag at sikkerhetsstyrkene vil støtte alle tiltak som vil føre til reduksjon i antall innsatte og bedre mulighet for å arbeide individuelt med innsatte. «Vi har forsøkt å redusere fengselsbestanden i 20 år, kanskje mer. Ikke mye har endret seg,» bemerket han, og la til at han følte sterk skepsis til det. Hans forgjenger, Petr Dohnal, understreket at endringer ikke må gå på bekostning av sikkerheten.

Justisdepartementet behandler for tiden også spørsmålet om kumulative straffer, særlig når det gjelder omgjøring av betingede straffer til ikke-betingede straffer. MP Antonín Stanislav sa dette i dag på seminaret. Kontoret stiller seg også spørsmål ved om det, selv med tanke på inflasjon, ikke vil være hensiktsmessig å øke beløpet på såkalte småskader, som nå utgjør 10 000 kroner og som blant annet setter grensen for hvor tyveri er tillatt. en straffbar handling. I tilfeller av tyveri, manglende underholdsbidrag og hindring av gjennomføringen av en offisiell avgjørelse, undersøker den også muligheten for å avkriminalisere visse handlinger, eventuelt ved å redusere prisene eller omformulere fakta.

Departementet ønsker også at den økonomiske straffen skal bli en universell sanksjon og at domstolene skal ilegge den tvangsstraff i visse tilfeller – særlig for førstegangsforbrytere av ikke-voldelig kriminell virksomhet, det vil si for lovbrudd mot varer, økonomisk eller skattemessig. Vilkåret vil være lovbryterens plikt til å betale for skaden som er forårsaket og å betale et visst beløp til fondet for ofre for forbrytelser. Departementet planlegger å sende tilsvarende endring av straffeloven for høring senere i år.

I følge kriminologisk forskning avskrekker ikke høye straffer kriminalitet eller reduserer tilbakefall. Ifølge en tidligere undersøkelse fra den øverste statsadvokaten er ikke årsaken til overbefolkningen i fengslene i Tsjekkia høy kriminalitet, men blant annet uforholdsmessige dommer for forbrytelser som ikke utgjør en stor fare for samfunnet. Drápal la til at straffeutmålingspolitikken i Tsjekkia krever dypere reformer, både når det gjelder kriminalitet og betingede dommer. (ČTK)