En utlending sendte inn en klage til den tsjekkiske offentlige rettighetsforsvareren mot National Shipping Administration for diskriminerende oppførsel. Rederiet nektet å utstede ham internasjonal lystbåtførersertifikat og utstedte kun nasjonal lisens. Internasjonale kort til personer uten nasjonalitet eller opphold utstedes kun av deres opprinnelsesstat fra listen over medlemmer av UNECE-konvensjonen, skrev mekleren.

Som det fremgår av dossieret til klagen mot National Navigation Administration, klaget utlendingen over at den tsjekkiske navigasjonsmyndigheten ikke kunne utstede ham internasjonal lisens som fritidsbåtoperatør. Han var uenig i fremgangsmåten i henhold til internasjonale konvensjoner: «Du føler deg diskriminert av det faktum at som statsborger i et annet land enn Tsjekkia som ikke har opphold i Tsjekkia, kan ikke Statens sjøfartsadministrasjon utstede deg en internasjonal lisens for føreren av en fritidsbåt, den har bare utstedt deg en lisens for føreren av et lite fartøy med den tsjekkiske republikkens territoriale gyldighet», sier om den tsjekkiske republikkens rettighet.

Mekleren forklarer så at et nasjonalt sertifikat kan utstedes til alle som er kvalifisert og som består prøven, uavhengig av nasjonalitet eller bosted: «Enhver person (dvs. uavhengig av nasjonalitet eller bosted) som oppfyller vilkårene fastsatt ved lov (består en eksamen som dekker teoretisk kunnskap og praktiske ferdigheter, oppfyller minimumsalder og medisinsk egnethetskrav for å kjøre et lite båtsertifikat) kan få et lite sertifikat for å kjøre.» Denne autorisasjonen er gyldig for vannveiene i Tsjekkia.

Småbåter er etter innlandsvannsloven båter hvis skroglengde ikke overstiger 20 meter og som ikke brukes til å frakte mer enn tolv personer eller til å slepe eller dytte et sett med fortøyde båter. De aller fleste er båter som brukes til rekreasjon og sport.

ICC-kortet erstatter ikke lederens kompetansebevis

I tillegg til nasjonalt sertifikat for innlandsfarvann utsteder Statens sjøfartsvesen også internasjonale sertifikater til innehavere av «småbåtskipper»-sertifikat for drift av fritids- og sportsbåter: «Nasjonalt navigasjonsvesen kan også utstede internasjonalt sertifikat for skipper av lystbåt. Det vil bli utstedt til søkeren som innehar gyldig førersertifikat for et lite fartøy», spesifiserer mekleren videre.

International Pleasure Boat Operator’s License, kalt ICC, erstatter ikke nasjonale lisenser, kan ikke brukes til å leie en båt, og som et kompetansebevis er det ikke et slags «verdenskart» over kvalifikasjoner, slik det er antydet. ifølge opplysninger fra Statens navigasjonsvesen. Det er en utvidelse eller «overbygning» av det nasjonale identitetskortet.

I tillegg kan bare en borger eller langtidsboende i den aktuelle staten på listen over stater som utsteder ICC få et ICC-kort: «Men et internasjonalt kort kan kun utstedes til en tsjekkisk statsborger eller en person som er bosatt i Tsjekkia, eller en person som er statsborger i et land som ikke er bundet av resolusjonen til Den økonomiske kommisjonen for Europa av FNs forsvarsorganisasjon for å regulere den internasjonale operatøren», av rettighetene.

«Resolusjonen til Den europeiske økonomiske kommisjonen er basert på forutsetningen om at det internasjonale kortet må utstedes til søkeren av vedkommendes opprinnelsesstat – den som søkeren er statsborger i eller hvor han har sitt vanlige opphold. Unntaket gjelder tilfeller der søkerens stat ikke har sluttet seg til denne resolusjonen og derfor ikke kan utstede dette kortet. I disse tilfellene kan ethvert land utstede et internasjonalt pass til klageren, «.

Avtalen ble opprinnelig opprettet for å legge til rette for fritidsbåter på Rhinen og Donau, og Tsjekkia er en av grunnleggerne. Slovakia eller for eksempel Ukraina og Russland er også grunnleggende medlemmer av UNECE-resolusjon 40. Slik som Tyrkia, Nederland, Hellas, Norge, Belgia, Hviterussland eller USA og andre land.

Liste over kortutstedere – FN/ECE-resolusjon 40 medlemsland er her.

ICC Slovakia vil utstede et kort til slovaken

Som ombudsmannen videre uttaler, «er den tsjekkiske loven om innlandsfart i samsvar med disse reglene». – Ettersom hjemstaten din, Slovakia, er bundet av resolusjonen, utsteder ikke Tsjekkia et internasjonalt kort til slovakiske borgere uten opphold i Tsjekkia, sier rettighetsforsvareren.

Ifølge ombudsmannen er reguleringen av transport på innlands vann også påvirket av EUs regelverk: «De regulerer imidlertid ikke utstedelse av internasjonale lisenser for skipsførere på små fartøy». Det finnes ingen spesielle europeiske forskrifter som man kan konkludere med at internasjonale lisenser bør utstedes annerledes enn i henhold til ECE/FN-resolusjonen.

«Det finnes derfor ingen spesiell europeisk lovgivning som det vil være mulig å konkludere med at stater bør utstede en internasjonal lisens for operatøren av et lystfartøy til andre personer enn deres egne borgere eller til de som ikke er bosatt på statens territorium. EU-lovgivningen forbyr stater å diskriminere borgere fra andre EU-stater,» sier ombudsmannen.

Det er derfor du krever ditt i Slovakia

Jeg mener at den tsjekkiske lovgivningen om utstedelse av internasjonale lisenser for føreren av en fritidsbåt ikke er i strid med forbudet mot diskriminering basert på nasjonalitet. Tsjekkisk lov tillater utstedelse av førersertifikat for småbåter til hvem som helst, uavhengig av nasjonalitet eller bosted. Utstedelsen av kort med territoriell gyldighet for de tsjekkiske vannveiene er derfor ikke begrenset av nasjonalitet eller bosted, spesifiserer mekleren videre.

I følge rettighetsforsvareren kan en lisenssøker bare stilles dårligere dersom hjemstaten ikke oppfyller sin forpliktelse. «Hvis dette skjer fordi søkerens opprinnelsesland ikke utsteder internasjonale pass, når det skal, er det en feil fra søkerens opprinnelsesland», fortsetter den offentlige forsvareren.

Derfor konkluderer mekleren: «Hvis Slovakia, som ditt opprinnelsesland, ikke utsteder disse kortene, bør du kontakte slovakiske myndigheter og prøve å få beskyttelse i Slovakia».

Irena Valova