Europeiske ledere kan møtes i en rekke ulike formater. Det eldste er Europarådet i Strasbourg, som samler 46 land, men det er ikke veldig stort. Deretter er det Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa, et grep fra den kalde krigen, som inkluderer USA og Canada. Innenfor denne rammen reiser for eksempel internasjonale observatører til ulike valg eller konflikter. Men siden det nå handler om konflikten i Ukraina og de omstridte folkeavstemningene, er OSSE ute av spillet.

Den europeiske union har en såkalt naboskapspolitikk, innenfor rammen som den tar for seg for eksempel Øst-Europa, Kaukasus og det sørlige Middelhavet. Deretter kommer kandidatlandene, nemlig Nord-Makedonia, Montenegro, Albania, Serbia, det nye Ukraina og Moldova – og siden 1987 også Tyrkia, som trolig ikke lenger er medlem. Outliers er Sveits, Norge og Island, som til en viss grad er knyttet til EU, samt tidligere medlem av Storbritannia.

Macron håper på debatt

Frankrikes president Emmanuel Macron kom på ideen om å organisere et pan-europeisk toppmøte i en ny form. Han ønsker at representantene virkelig skal diskutere seg imellom, lytte til hverandre, ikke være bundet av forskrifter og prosedyreregler, og også at dette forumet ikke oppfattes som en annen begivenhet i den byråkratiske EU. Det er ikke uvanlig i mer formelle møter at det blir brukt mye tid på å vri ord når formelle konklusjoner blir utarbeidet og hver stat som er involvert er enig i prinsippet, men sliter med nyansene. Dette vil ikke skje i Praha, det forventes ingen formell og bindende erklæring.

I tillegg til de 27 EU-landene (og lederne av EU-institusjoner), mottok 17 andre land, praktisk talt alle fra Europa, invitasjonen. Unntaket er de fire minste (Vatikanet, Monaco, San Marino og Andorra) – og omvendt den største, det vil si Russland. Pluss dets nære allierte, Hviterussland. Diskusjonen vil bli dominert av situasjonen i Ukraina og dens brede implikasjoner – energi, økonomi, migrasjonsspørsmål… og med Vladimir Putin og Alexander Lukasjenko er det ikke mulig å debattere mye. Ukraina vil bli representert av statsminister Denys Shmyhal, president Volodymyr Zelenskyi forlater ikke landet under krigen.

«Krigen i Ukraina har en dramatisk innvirkning på energisituasjonen i Europa, som har hatt konsekvenser for økonomien vår,» la han til. angitt i invitasjonsbrev Charles Michel, president for Det europeiske råd («Euro-president»). «Ambisjonen er å invitere ledere på lik linje, å fremme politisk dialog og samarbeid om spørsmål av felles interesse, slik at vi kan jobbe sammen for å styrke sikkerheten, stabiliteten og velstanden i Europa som helhet.»

«Bare fremtiden vil vurdere viktigheten. Det avhenger av om verdensbyråene vil referere til toppmøtet, om det vil gi et interessant resultat, eller om en av verdens statsmenn vil bruke Praha til å si noe viktig.» sier den tidligere utenriksministeren Cyril Svoboda (KDU-ČSL).

Debattene bør deles inn i to eller tre grupper slik at alle har ordet – EU- og ikke-EU-medlemmer, tungvektere som den tyske kansleren Olaf Scholz til og med Kosovos president, Vjosa Osmaniová, for eksempel. Pierre Fiala han vil ønske de fremmøtte velkommen som gjester, men han har ikke tenkt å dominere debattene. På samme måte ønsker ikke Emmanuel Macron å bekrefte stereotypiene om franske presidenter som de må ha medbestemmelse overalt, men med tanken om fjelltopp han kom akkurat. Det sies at han skal snakke som en «vanlig» deltaker.

Slottet, i stedet for Prahas mer sterile kongresssenter hvor regjeringskontoret holder ministermøter under EUs rådspresidentskap, ble lånt ut av presidenten Milos Zeman; han forventes å holde en tale til lederne.

Kommer Tyrkias president Erdogan?

Spørsmålet var om Storbritannias nye statsminister ville delta Liz Truss – han har bare sittet i en måned og står overfor flere kriser, langt fra enkel død Dronning Elizabeth II Men hun lovet å delta. En annen stor ukjent er Recep Tayyip Erdogan, Tyrkias president. Landet er medlem av NATO og kandidat til EU-medlemskap, men det har svært varierende forhold til Vesten. Men han prøver å spille rollen som megler mellom Moskva og Kiev. Kelner Lidovky.cz den tyrkiske ambassadøren i Tsjekkia har bekreftet presidentens deltakelse.

Den armenske statsministeren Nikola Pashinyan sies å ønske å møte Erdogan bilateralt for å forbedre svake relasjoner – også på grunn av Nagorno-Karabakh-krigen eller russisk dominans i det tidligere Sovjetunionen. Slike bilaterale møter kan være en sekundær, men konkret suksess for toppmøtet.

Macrons idé er å gjenta toppmøtet med en viss regelmessighet, kanskje hvert eller annet år – han sier hele greia Europeisk politiske fellesskap. Overnatting bør veksle mellom EU-medlemmer og ikke-EU-medlemmer.

Tusenvis av mennesker

Praha har erfaring som arena for viktige begivenheter, som Det internasjonale pengefondets møte i 2000, NATO-toppmøtet to år senere (46 verdens statsmenn ankom på dette tidspunktet) eller undertegningen av traktaten om begrensning av atomvåpen, som ble undertegnet i den tsjekkiske hovedstaden i 2010 av de daværende amerikanske og russiske presidentene, barack obama og Dmitrij Medvedev.

For at supertoppmøtet ikke skal sluke slottet og hele Praha, ba arrangørene deltakerne om kun å ha en liten delegasjon – opptil syv personer. Men vanligvis tar de også med seg journalister fra landet deres, ifølge en kilde fra regjeringskontoret i Tsjekkia er det nå 1200 akkrediterte journalister. Arrangementet vil bli voktet av fem hundre politifolk og, selvfølgelig, hundrevis av mennesker som yter ulike tjenester, fra tolker til teknikere til servitører – totalt sett et grovt anslag på mer enn tre tusen mennesker.

EUs presidenter og statsministre vil overnatte fredag ​​7. oktober, toppmøtet vil bli fulgt av et møte i Det europeiske råd – EUs øverste organ. Temaer vil igjen være Ukraina og energi, nærmere bestemt nye sanksjoner mot Russland, beskyttelse av gassrørledninger etter Nord Stream-sabotasje og energitak vil bli diskutert.