På den tiden da den amerikanske presidenten Franklin Delano Roosevelt (FDR) undertegnet Lend and Lease Act (LLA), som den 11. mars 1941 undertegnet Union of Soviet Socialist Republics (Sovjetunionen, USSR) en traktat på det samme som med Tyskland (Molotov Ribbentrop august 1939), så vel som med Japan (Molotov Matsuoka mars 1941) og ledet en rekke forsøk på å håndheve alle sp.

Som på en huske

Det første offeret var Polen, angrepet 1. i 1939 av Tyskland. Sovjeterne angrep baksiden av polakkene den 17. og fremskyndet dermed sammenbruddet av motstanden. I november 1939 invaderte Sovjetunionen Finland. Den såkalte Ulvevinteren varte til mars 1940. Den endte med den finske krigen, men handlingene til den sovjetiske hæren var ganske dårlige, noe som fikk alvorlige konsekvenser. Kort tid etter Frankrikes fall i juni 1940 okkuperte Sovjetunionen de baltiske statene Litauen, Latvia og Estland.

På den tiden da Storbritannia var alene mot akselandene, forsynte Sovjetunionen Tyskland med korn, råvarer og spesielt olje, noe som tillot både Luftwaffe og Kriegsmarine operasjonell frihet. For å fullføre det store bildet, bør det bemerkes at i begynnelsen av utviklingen av den sovjetiske bombeflyet PB (forgjenger Tu-2), blant de tekniske parametrene til kravene var evnen til å angripe mål i Storbritannia, under take-off fra landene i Sovjetunionen.

Selv om Franklin Delano Roosevelt (FDR) etter sitt første valg forsøkte å varme forholdet til USSR, uten å lykkes, førte vinterens ulv til frysing av sovjetiske eiendeler i amerikanske banker og alt gikk tilbake til det gamle. Men den tyske strømmen inn i Sovjetunionen, oppmuntret av den sovjetiske hærens gode gjerninger i løpet av vinteren, vendte igjen tilbake.

Mot Sovjetunionen stilte aksestyrker 3,8 millioner kanoner, 600 000 hester, 3000 stridsvogner, rundt 3000 fly og rundt 15 000 luftvernenheter. Det sovjetiske forsvaret smuldret opp på grunn av store tap og Tysklands tidligere allierte ropte plutselig på hjelp. Og han valgte ikke så mye. Storbritannia og USA hjalp til på samme tid, men for britene betydde det et enormt materiellt tap og for FDR et politisk spill. Churchill senere oppsummerte han hele situasjonen ganske lakonisk: «Mrzutsk, sint og grådig, sovjetregjeringen følte at den viste stor velvilje mot ham ved å kjempe for sitt eget land i sitt eget land.

På den annen side var britene og amerikanerne klar over at dersom de noen gang ønsket å bosette seg på det gamle kontinentet, måtte de hindre tyskerne i å få tilgang til mineralressursene og råvarene i USSR. Hvis noe holdt Tyskland tilbake, så var det mangelen på råvarer. Det var også klart at enhver tysker som ble drept av russerne, ikke måtte bli drept av seg selv. Britnias forsterkninger ble øyeblikkelig drevet tilbake. American Lend and Lease-programmet ble opprettet av USSR i juni 1941.

Tillegg til Sovjetunionen kan deles inn i 5 like deler av 4 protokoller.

• 1. før LLA, det vil si fra invasjonen av USSR fra 22. juni 1941 til 30. juni 1941. Alle leveranser i denne perioden ble utført på samme måte som Cash and Carry, modifisert på forrige måte. De ble betalt i gull eller andre edle metaller. Den eneste forskjellen var at forsyningene ikke bare omfattet skipet fra ubebodde land.
• 2. Den første protokollen. Den var gyldig fra 1. januar 1941 til 30. januar 1942.
• 3. Type protokoll. Den var gyldig fra 1. januar 1942 til 30. januar 1943.
• 4. Hodeprotokoll. Den var gyldig fra 1. januar 1943 til 30. januar 1944.
• 5. fjerde protokoll. Den var gyldig fra 1. januar 1944 og ble offisielt avsluttet 12. mai 1945 etter delingen av Tyskland. Ingen av tilleggene fortsatte på grunnlag av Milepost-avtalen, som var gyldig til 2. 1945, da Japan overga seg, så USSR bukket under for sin del. Leveranser til USSR under LLA-merket ble til slutt stoppet 20. 1945.