Strafferettseksperter har utarbeidet fem forslag som de mener vil bidra til å redusere antallet fanger i Tsjekkia innen to år. Blant dem avskaffelse av særstraffesatser for gjengangere, delvis avkriminalisering av manglende underholdsbidrag eller reduksjon av taksttak for visse lovbrudd. Forslag i dag, 24. april 2023, under seminaret «Hvordan redusere fengslingsraten i Tsjekkia, som er den femte høyeste i EU?», som ble holdt i regi av MEP Msgr. Mark Bendy og i samarbeid med sammenslutningen av organisasjoner innen fengsler i Chamber of Deputies i parlamentet i Den tsjekkiske republikk, presentert av JUDr. Jakub Drápal, M.Phil., Ph.D., ved Charles University School of Law.

Tsjekkia har den fjerde høyeste fengslingsraten i EU: 180 fanger per 100 000 innbyggere. Antallet internerte fortsetter å øke. Mens antallet i fjor økte med rundt fire hundre, har de i år allerede økt med 660. Det er 19 712 innsatte bak murene og fengselskapasiteten er nesten 100 % full. Staten bruker 13,5 milliarder kroner per år for å fullbyrde dommen.

Utviklede europeiske land viser mellom halvparten og en tredjedel av verdiene. Jakub Drápal trakk frem at for eksempel Nederland, Sverige, Slovenia og Norge sender flere i fengsel enn Tsjekkia, men for en mye kortere periode. I Nederland eller Frankrike er det ingen nedre grenser for straffesatser i det hele tatt, andre steder er de betydelig lavere enn i Tsjekkia.

Drápal mener staten bør reversere de høyere satsene for gjengangere, som gradvis ble introdusert i Tsjekkia etter 1989. «Den nåværende ordningen er ikke konseptuell. I moderne strafferett blir man straffet for forbrytelsen – ikke for hvem overgriperen er,» uttalte han. «Nåværende satser er brede nok til at gjengangere kan bli dømt litt strengere enn førstegangsforbrytere, men ikke mye strengere,» han sa. Ifølge ham vil avskaffelsen av særtariffer for tilbakefall, spesielt for tyveri og narkotikarelaterte lovbrudd, spare staten for én milliard kroner i året.

Jakub Drápal har foreslått å senke de nedre grensene for kriminelle rater for grov kroppsskade, der den nedre grensen nå er tre år, og for dyktig distribusjon av narkotika, der raten starter ved åtte års fengsel. «Domstolene ilegger nå ofte straffer under den nedre grensen. De bør ikke presses for å kompensere for en tankeløs undertrykkelse fra lovgivers side», bemerket advokaten.

Ifølge ham vil det være fordelaktig å ikke straffe den uaktsomme formen for denne forbrytelsen ved manglende underholdsbidrag. Ifølge hovedanklager i Praha JUDr. I følge Lenka Bradáčová, Ph.D., er tilnærmingen til å straffe forsømmelse av obligatorisk vedlikehold en rent politisk, ikke en juridisk sak. Bradáčová anslår også at den foreslåtte reduksjonen i satsene vil påvirke 60 til 100 lovbrytere per år for narkotikaforbrytelser, og enda færre personer for kroppsskade. «Konsekvensene for fengselsbefolkningen vil være minimale», gjettet hun. Han er også bekymret for avskaffelsen av tilbakefallsreglene. «Så det må sies at gjentatte drap ikke bør straffes strengere,» la han til. påpekte hun.

Andre foreslåtte løsninger omfatter også en endring av mekanismen for å overføre pengestraff til fengsel, samt endring av den såkalte kumulative straffutmålingen – det vil si i saker der lovbryterne etter hvert soner flere fengselsstraffer. Eksperter ønsker at domstoler i disse situasjonene skal kunne idømme en tilleggsstraff under den nedre satsgrensen.

«Vi har så lenge prøvd å ikke fengsle lovbrytere før de havner i fengsel med noen betingede dommer,» sa Klo. Han påpekte også at betingede straffer idømmes av dommere strengere enn de ville idømt i ubetinget form.

President for Judicial Union JUDr. Libor Vávra støtter de foreslåtte endringene. Han tror imidlertid det blir vanskelig for politikere å håndheve dem, ettersom Tsjekkia lenge har vært et av de sikreste landene i verden nettopp på grunn av lengden på straffene som er avsagt. Leder for kriminalomsorgen, generalmajor. M.Sc. Simon Michailidis, MBA, gjentok i dag at sikkerhetsstyrker vil støtte alle tiltak som fører til en reduksjon i antall fanger og bedre mulighet til å jobbe med fanger individuelt. «Vi har prøvd å redusere fengselstallet i 20 år, kanskje mer. Ikke mye har endret seg,» bemerket han, og følte sterk skepsis til det. Hans forgjenger PhDr. Petr Dohnal understreket at endringer ikke skal gå på bekostning av sikkerheten.

Justisdepartementet behandler for tiden også spørsmålet om kumulativ straffutmåling, særlig når det gjelder omgjøring av betingede straffer til ikke-betingede straffer. Dette ble opplyst under seminaret av nestleder Mgr. Antonin Stanislav, Ph.D. Kontoret undersøker også om det, selv med inflasjon tatt i betraktning, ikke vil være hensiktsmessig å øke mengden såkalte mindre skader, som nå utgjør 10.000 kroner og som bl.a. grensen når tyveri er straffbart. Ved tyveri, manglende underholdsbidrag og hindring av gjennomføringen av en offisiell beslutning, undersøker den også muligheten for å avkriminalisere visse handlinger, eventuelt redusere tariffene eller omformulere fakta.

Departementet ønsker også at pengestraffen skal bli en universalstraff og at domstolene i visse tilfeller – særlig for førstegangsforbrytere av ikke-voldelig kriminell virksomhet – skal ilegge den påbudt – det vil si formuesovertredelser, økonomiske overtredelser. eller skattemessig, for eksempel. Vilkåret vil være plikten for lovbryteren til å betale for skadene som er forårsaket og å bidra med et visst beløp til fondet for forbrytelsesofre. Departementet planlegger å sende den aktuelle endringen i straffeloven til uttalelse senere i år.

Ifølge kriminologisk forskning avskrekker ikke høye straffer kriminalitet eller reduserer tilbakefall. En tidligere studie fra den øverste påtalemyndighetens kontor sa at årsaken til overbefolkningen i fengsler ikke er den høye kriminaliteten i Tsjekkia, men blant annet uforholdsmessige dommer for forbrytelser som ikke utgjør en stor fare for samfunnet. Drápal la til at straffeutmålingspolitikken i Tsjekkia trenger dypere reformer, både når det gjelder kriminalitet og betingede dommer.

«Lov-endringene foreslått av Association of Organizations in the Field of Prisons svarer til de prioriterte målene som er angitt i programerklæringen fra regjeringen i Den tsjekkiske republikk, spesielt for å løse problemet med overdreven bruk av strafferettslig undertrykkelse i skadeforhold. med få mennesker og lette byrden av fengsler.» hun sa Jana Smiggels Kavková, president i AOOV. «I henhold til anbefalingene fra FN, Europarådet og EU er reduksjon av fengselsbestanden nødvendig og vi bør fokusere på mer effektive verktøy for å arbeide med kriminelle generelt. Derfor er det nødvendig å snarest begynne å diskutere forslag som vil føre til en reduksjon i antall innsatte. De foreslåtte løsningene representerer en sikker måte å løse problemet på og har støtte fra et bredt profesjonelt publikum», la Kavkova til.

Du finner de fem raske lovendringens forslag med begrunnelse HER.

De fremlagte lovendringene ble behandlet av AOOV basert på resultatene fra Arbeidsgruppen for kriminalpolitikk innenfor rammen av RVLP (New Working Group for Effective Criminal Justice), i samarbeid med Jakub Drápal og andre eksperter blant medlemmene i foreningen og bortenfor. . Forslagene ble diskutert med et stort profesjonelt publikum.

Kilde: ČTK, AOOV
Illustrasjon fher: AOV