ISSN 1804-798X (online)

Tsjekkias konvergensprogram er et grunnleggende strategisk dokument utviklet av finansdepartementet i Den tsjekkiske republikk. Dokumentet spesifiserer de grunnleggende oppsummerende budsjettdataene og de viktigste planlagte tiltakene med budsjettmessige konsekvenser i form av regjeringens mellomlangsiktige budsjettstrategi.

Tsjekkias konvergensprogram (april 2023)

Eksterne sjokk i form av en pandemi etterfulgt av den russiske invasjonen av Ukraina og den tilhørende ekstreme volatiliteten i energimarkedene har belastet samfunnet og økonomien. Fra 2020 har EU-kommisjonen aktivert den generelle rømningsklausulen for første gang i historien for å la EUs medlemsland reagere fleksibelt gjennom finanspolitikken i krisetider. For å støtte økonomisk oppgang ble den nye generasjonsinstrumentet til EU opprettet og vedtatt med en total bevilgning på mer enn 800 milliarder euro. Når risikoen forsvinner, foreslår EU-kommisjonen å gå fra en generelt gunstig finanspolitikk i årene 2020 til 2022 til et nøytralt rammeverk for i år. Den generelle rømningsklausulen vil mest sannsynlig bli deaktivert neste år. EU-kommisjonen har derfor oppfordret medlemslandene til å angi i sine stabilitets- og konvergensprogrammer i år hvordan deres budsjettplaner vil sikre samsvar med referanseindeksen for underskudd på 3 % av BNP, samt troverdig og kontinuerlig gjeldsreduksjon. eller opprettholde gjelden på en forsvarlig måte mellomlangt sikt nivå.

Utviklingen de siste årene har i stor grad rehabilitert finanspolitikken som et effektivt og nødvendig verktøy i den økonomisk-politiske blandingen. Uten bruken er det utenkelig for land å takle konsekvensene av et så enormt press utelukkende ved hjelp av pengepolitikken, som for øvrig i Europa overvåker og omhandler nesten utelukkende prisstabilitet. Dette betyr på den annen side at budsjettsituasjonen i hvert land må tillate bruk av dette verktøyet om nødvendig. Følgelig kommer spørsmålet om mellom- og langsiktig bærekraft i offentlige finanser tilbake i forgrunnen.

Selv om Tsjekkia hadde relativt lav gjeld for statlige institusjoner før 2020, oppmuntrer dens betydelige økning de siste årene til konsolidering av offentlige finanser. Regjeringen i Tsjekkia forbereder derfor tiltak som skal redusere underskuddet med minst 70 milliarder CZK neste år. Plikten til å konsolidere offentlige finanser har allerede vært nedfelt i loven om budsjettansvarsreglene siden 2020. Den fastsetter imidlertid bare minimumsgraden for reduksjon av strukturbalansen på 0,5 prosentpoeng per år for å etablere utgiftsrammene. av statsbudsjettet og statlige midler, og ikke et spesifikt middel for å nå det mellomlangsiktige budsjettmålet, som for tiden er den strukturelle saldoen til sektoren for statlige institusjoner for Tsjekkia som utgjør -0,75 % av BNP.

Vi forventer at 2023 fortsatt vil være sterkt påvirket av den geopolitiske situasjonen og utviklingen i strøm- og gassprisene. Økonomien i Tsjekkia, som går gjennom en mild resesjon, forventes å gradvis komme seg fra andre kvartal i år. Den tsjekkiske økonomien kan tilnærmet stagnere fra år til år, mens neste år forventer vi en BNP-vekst på 3,0 %. Denne utviklingen bestemmes i hovedsak av husholdningenes forbruk, som reagerer negativt på oppgangen i prisnivået. Det negative produksjonsgapet bør gradvis lukkes ved slutten av utsiktshorisonten. Selv om inflasjonsraten forventes å avta, forventes det fortsatt en vekst i konsumprisene med en mellom tosifret rate i år på grunn av markedsfaktorer og energipriser. Inflasjonen forventes ikke å gå tilbake til den tsjekkiske nasjonalbankens toleransesone for inflasjonsmål før i 2024. På inntektsområdet vil reallønningene også falle i år, men i et betydelig lavere tempo enn i 2022. Veksten deres forventes ikke å gjenta til neste år. Etter å ha nådd 3 % i 2023, bør arbeidsledigheten begynne å falle igjen i årene etter.

Offentlige finanser klarte et underskudd på 3,6 % av BNP i 2022, hovedsakelig på grunn av statsbudsjettunderskuddet, som bærer hovedtyngden av finanspolitisk ekspansjon. Den kontante gjennomføringen av statsbudsjettet (i den nasjonale finansmetodikken) endte i fjor med et resultat på -360,4 milliarder CZK, og uten innflytelse fra europeiske midler var det på -316,1 milliarder CZK. Dette er et vesentlig bedre resultat enn budsjettert, ytterligere påvirket av en rekke engangstiltak. For 2023 rapporterer vi et offentlig underskudd på 3,5 % av BNP, igjen forventet å bli bestemt av myndighetenes ledelse. Det forventes også et lite underskudd fra sykekassene, mens lokale budsjetter heller bør dempe underskuddet. Styringen av underskuddet i sektoren for statlige institusjoner ble reflektert i mengden gjeld, som i 2022 økte med 2,1 prosentpoeng til 44,1 % av BNP, i 2023 forventes gjelden å nå 43,5 % av BNP. Neste år forventer vi at underskuddet på de offentlige finansene faller under 3 % av BNP og til rundt 2 % av BNP ved slutten av utsiktene.

Prognosen er imidlertid beheftet med relativt store risikoer og usikkerhetsmomenter. Utviklingen av energiprisene er utvilsomt en av de viktigste. For år 2023 har regjeringen fastsatt takprisene for elektrisitet og gass med tapskompensasjon for handlere i disse varene. På den annen side introduserte han midlertidige skattetitler rettet mot ekstraordinære overskudd i energi-, gruve- eller banksektorene. Energipriser vil derfor påvirke begge sider av offentlige budsjetter i størrelsesorden titalls milliarder CZK.

I tillegg til å løse dagens strukturelle ubalanse i offentlige finanser, utarbeider regjeringen et sett med tiltak som tar sikte på å styrke pensjonssystemets langsiktige bærekraft. Ifølge sin programerklæring skal regjeringen legge frem en omfattende pensjonsreform innen utgangen av dette året. Flere områder hvor endringer kunne forekomme har blitt offentlig erklært. Dette er for eksempel pensjonsalderen eller vilkårene for førtidspensjonering.

Tsjekkias konvergensprogram var gjenstand for en interministeriell kommentarprosedyre i april 2023. Dokumentet ble godkjent av Tsjekkias regjering 26. april 2023.

Dokumenter for å laste ned